Un nuevo estudio revela la violación sistemática de los derechos de los pueblos indígenas y la falta de supervisión por parte de la Secretaría de Medio Ambiente del Estado de Pará.

Terra de Direitos lanza la segunda parte del estudio “Sin Licencia para Destruir – Cargill y las violaciones de derechos en Tapajós” (“Sem Licença Para Destruição – Cargill e as violações de direitos no Tapajós”) centrado en las irregularidades ambientales, los impactos y la violación de los derechos promovidos a los pueblos tradicionales en el municipio de Itaituba, en el oeste de Pará. Presente en 70 países y en Brasil desde 1965, Cargill – una multinacional privada estadounidense – es uno de los líderes mundiales en la exportación de productos agrícolas en el país y en Itaituba (Pará) opera un puerto desde 2013 sin cumplir con las obligaciones establecidas por la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Sostenibilidad (Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Sustentabilidade – Semas, en portugués) para la concesión de licencias ambientales para que la multinacional mantenga las actividades en funcionamiento.

Entre amenazas a los derechos territoriales indígenas intensificadas en los últimos años, como la paralización de las políticas de demarcación de territorios indígenas y la flexibilización de la legislación ambiental, los pueblos indígenas y movimientos sociales de la región luchan y resisten a las intensas modificaciones provocadas por el complejo portuario ubicado en Miritituba, distrito del Municipio de Itaituba, que reúne cerca de 19 puertos – incluyendo el de Cargill.

La inédita investigación elaborada por Terra de Direitos identifica una serie de impactos socioambientales e irregularidades cometidas por Cargill en el proceso de licenciamiento ambiental y concluye que la empresa no realizó la consulta previa, libre e informada a los pueblos indígenas Munduruku, ni los estudios de impacto ambiental que pronostican los daños causados a los indígenas que viven en el área de influencia de la empresa en Itaituba. El derecho a la Consulta Libre, Previa e Informada está previsto en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y establece que los pueblos y comunidades tradicionales deben ser consultados cuando una empresa o ley afecte a su territorio o modo de vida.

El Estudio e Informe de Impacto Ambiental (Estudo e Relatório de Impacto Ambiental – EIA/RIMA, en portugués) de Cargill – pasos necesarios para la concesión de la licencia ambiental – fueron depositados en la Secretaría de Medio Ambiente y Sostenibilidad (Semas) de Pará en 2013, siendo parte inicial del emprendimiento y dentro de las normas legales del proceso de licencia ambiental. Sin embargo, según el estudio “No License For Cargill”, el EIA/RIMA de Cargill presentaba una ausencia de información esencial y una baja calidad técnica en numerosos aspectos, resultando en la omisión de impactos a los residentes locales y, principalmente, a los pueblos y comunidades tradicionales afectados, como el pueblo indígena Munduruku.

La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Sostenibilidad (Semas), órgano responsable de la concesión de licencias para empresas en el estado de Pará, tuvo – y aún tiene – un papel central en la concesión de las licencias a Cargill, incluso ante las irregularidades. Al conceder las Licencias Previa (2014), de Instalación (2014) y de Operación (2017) a la empresa, ante un proceso con irregularidades y sin consultar a los indígenas, el organismo público incumplió su atribución de realizar exámenes profundos sobre la consistencia de los diagnósticos de EIA/RIMA.

Además, otra omisión recae en la Secretaría de Medio Ambiente: la de no exigir y vigilar el cumplimiento de las condicionantes. En la Licencia de Operación de 2017, la Semas estableció como condición para la renovación de la licencia para Cargill que el Estudio del Componente Indígena sea realizado en los territorios Munduruku de Praia do Mangue y Praia do Índio en un plazo de 04 meses (120 días), es decir, con vencimiento en agosto de 2017. Sin embargo, no hay constancia de que este estudio se haya realizado.

Ya en 2019, una decisión dentro del proceso de concesión de licencias de otro puerto en Itaituba – de la empresa Rio Tapajós Logística (RTL) –, la Fundación Nacional de los Pueblos Indígenas (Fundação Nacional dos Povos Indígenas – Funai, en portugués) emitió Término de Referencia que contiene directrices para la realización de estudios indígenas. Este documento estableció, una vez más, como condición para la renovación de la licencia de Cargill (y de todas las empresas portuarias en Miritituba) la realización del estudio y consulta con los pueblos indígenas Munduruku del medio Tapajós. Una vez más, el estudio y la consulta con los Munduruku no se llevaron a cabo.

En abril de este año Cargill cumple un año sin presentar la renovación de la Licencia de Operación. Mientras la Semas no actúa frente a las irregularidades en los estudios de Cargill, la empresa se beneficia y continúa operando en la región de Tapajós, en Pará, bajo un patrón de irregularidades y violaciones a los derechos humanos de los pueblos y comunidades tradicionales – tal como ocurrió en el Puerto de Santarém.

La fiscalización constante, que debería ser realizada por el órgano público y es esencial como parte de la licencia ambiental para evaluar los impactos provocados por los emprendimientos, ha sido un fracaso, lo que coloca a las comunidades y pueblos tradicionales en un escenario de devastación y violación de derechos.

“La licencia ambiental sólo tiene sentido si tiene plazos. La lógica aquí, de precaución y prevención, significa que la empresa debe ser inspeccionada constantemente y debe cumplir la legislación. Imaginemos un restaurante que siempre tiene que renovar su permiso para demostrar que no perjudica la salud de sus clientes. Cargill sigue estando autorizada sin ser inspeccionada. Es decir, sigue contaminando el río Tapajós. El caso de Cargill Itaituba es uno de los más flagrantes cuando se trata de grandes empresas que violan los derechos en la Amazonia del estado de Pará, porque la empresa siempre tuvo conocimiento de la obligación de realizar el Estudio del Componente Indígena. La Semas, que obligó a Cargill a seguir el Convenio 169, dejó la obligación en el papel y al mismo tiempo dio la espalda a los Tapajós”, dijo el asesor jurídico de Terra de Direitos, que sigue casos de violaciones de derechos en la región de Tapajós, en Pará.

Algunos puertos para el agronegocio, muchas cargas para las comunidades y los pueblos tradicionales
La expansión portuaria propiciada por el avance del agronegocio en la región del Tapajós y la ruta alternativa de exportación llamada Arco Norte han traído una serie de impactos para las poblaciones tradicionales. El Puerto de Cargill – junto con los otros puertos presentes en Itaituba y Miritituba – fueron responsables por la modificación del paisaje y de las dinámicas sociales, económicas y espaciales en estos diez años de presencia en la región.

Para la población indígena Munduruku, los impactos socioambientales se sumaron al no reconocimiento de sus territorios. En los estudios de impacto ambiental presentados por Cargill sólo se identifican dos aldeas (Praia do Índio y Praia do Mangue), sin embargo, en el informe que pretende presentar los impactos y las acciones de reparación de los daños y perjuicios causados por la empresa, los indígenas Munduruku tuvieron la negación total de su existencia.

“Mira, sobre todo, la cuestión de humanidad, el derecho de consulta de los pueblos indígenas, ¿no? El derecho a vivir, nuestro derecho a alimentarnos, el derecho a practicar la forma de vida que nos enseñaron hace años, porque todos nuestros derechos están siendo violados, ya sea en la cultura, de forma socio-tradicional. Entonces esta visión capitalista está destruyendo nuestra forma de vida, violando estos derechos que tenemos en la Constitución, que hoy está siendo destrozada, está siendo quemada, por gente que no tiene ningún tipo de compromiso, en cuanto al gobierno. Otros mucho menos, ¿no?”, declaró un indígena de la aldea Praia do Mangue, situada en la margen izquierda del río Tapajós, frente al puerto de la empresa.

Para la asesoría jurídica de Terra de Direitos, al ignorar completamente la existencia del pueblo indígena Munduruku en Itaituba, Cargill no ofreció ninguna posibilidad de reparación por los daños y no garantizó que los indígenas fueran escuchados y dieran alguna opinión sobre el proceso de instalación de los puertos, violando así el derecho a la consulta libre, previa e informada – protegido por el Convenio 169 de la OIT.  

“Este cuadro de violaciones a los derechos humanos tiene como raíz la falta de una adecuada identificación de los impactos sobre los pueblos indígenas y comunidades tradicionales. Sin esto, nos enfrentamos ahora – 10 años después – a la necesidad de reconocimiento y derecho a reparación. Y seguirá siendo necesaria la consulta previa, libre e informada. Es importante destacar que el pueblo Munduruku fue uno de los primeros en elaborar su Protocolo de Consulta y presentarlo al Estado brasileño. Otras comunidades tradicionales de la cuenca del Tapajós también tienen sus protocolos de consulta precisamente para hacer cumplir el Convenio 169.”

El estudio también señala que los impactos conjuntos y simultáneos de los puertos fueron sentidos por toda la población de Itaituba y del distrito de Miritituba. Según el Consejo de Supervisión de Inversiones y Proyectos del Distrito de Miritituba, antes de la instalación del puerto, el Distrito tenía una población de 5.000 personas, y durante el proceso de instalación de las empresas llegó a 13.000, con la llegada de trabajadores para la construcción del proyecto. Esto provocó una gran demanda de terrenos, especulación inmobiliaria y una sobrecarga de los servicios públicos, como la asistencia sanitaria y la educación, un aumento del número de bares y casos de explotación sexual de niños y mujeres.

Aquellos que tenían el río como principal medio de subsistencia, ocio o transporte se vieron fuertemente afectados por la privatización de las riberas del río Tapajós. El aumento de la circulación de transbordadores y barcazas de carga provocó la contaminación de ríos y peces, y la necesidad de mayores desplazamientos en busca de alimentos. “Y el impacto, sobre todo en la Aldeia do Mangue, fue muy grande, ¿no? Principalmente porque tienen que ir al otro lado a pescar, y hay varias balsas y barcazas. Y también cuando viene el camión, del camión al silo de soja, hace mucho polvo, es como un montón de arena cayendo. Es polvo de la soja y del silo. Incluso en la barcaza cae mucho polvo”, denuncia la Asociación Indígena Pariri – que representa legalmente al pueblo Munduruku del Medio Tapajós, en once aldeas: Praia do Mangue, Praia do Índio, Sawre Apompu, Sawre Juybu (Tierra Indígena Sawre Bapim); Dace Watpu, Sawre Muybu, Boa Fé, Karo Muybu, Dajekapap, Sawre Aboy, Poxo Muybu, (Tierra Indígena Sawre Muybu).

Como identifica el estudio, los impactos provocados por las operaciones de Cargill en la región del Tapajós son innumerables. Y con la omisión y pasividad de los órganos ambientales, la tendencia es que la empresa continúe garantizando su licencia de operación sin presentar ningún tipo de medida para reparar los daños, ya sea al municipio que sufre la presión sobre los servicios públicos debido al boom demográfico provocado por los puertos, o a las comunidades tradicionales ignoradas en la licencia ambiental que tienen que vivir en medio de la ruta de exportación del monocultivo de soja y maíz y con las consecuencias provocadas por estas empresas.

Sobre el estudio
El estudio divulgado este jueves (27) es la segunda parte del material sobre los impactos y violaciones de derechos de Cargill en la región del Tapajós. Centrado en el Puerto de la empresa en Miritituba (Itaituba/estado de Pará), este estudio complementa el contenido de la página web No License For Cargill, que también trae el caso del Puerto en la ciudad de Santarém (estado de Pará).

El material completo está disponible en www.semlicencaparacargill.org.br